Ngày 24/10/2012, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định số 5442/QĐ-UBND về ban hành kế hoạch phát triển Kinh tế tập thể thành phố Hồ Chí Minh năm 2013, cụ thể như sau:

* Một số mục tiêu cụ thể

Phát triển HTX cả về quy mô, số lượng; tập trung củng cố nâng cao chất lượng hoạt động của HTX ở tất cả các ngành, các lĩnh vực kinh tế, nhất là lĩnh vực nông nghiệp, thương mại dịch vụ, HTX đa ngành nghề, đa lĩnh vực hoạt động, tập trung phát triển các thành viên liên kết. Tiếp tục nhân rộng các mô hình HTX mới trong nông nghiệp, dịch vụ nhà ở, vệ sinh môi trường, quản lý chợ…

Tiếp tục củng cố các HTX yếu kém, giải thể các HTX kinh doanh không hiệu quả, sáp nhập các HTX nhỏ lẻ, thành HTX có quy mô lớn, liên kết các HTX cùng ngành nghề để hình thành liên hiệp HTX.

Tốc độ tăng trưởng giá trị kinh tế gia tăng của khu vực kinh tế tập thể dự kiến 12% và tỷ lệ đóng góp của khu vực kinh tế tập thể vào GDP thành phố khoảng 1,1 %.

Các chỉ tiêu cụ thể trong năm 2013:

a) Hợp tác xã: tăng 30 HTX.

b) Liên hiệp HTX: tăng 1 liên hiệp.

c) Tổ hợp tác: tăng khoảng 200 tổ.

d) Tỉ lệ cán bộ quản lý HTX đã qua đào tạo:

- Trung cấp: 40%

- Cao đẳng: 17%

- Đại học, trên đại học: 30%

e) Thu nhập bình quân:

- Đối với cán bộ quản lý HTX phấn đấu thu nhập bình quân 4.000.000 đồng, tối thiểu 3.000.000 đồng /người/tháng.

- Đối với người lao động phấn đấu thu nhập bình quân 3.000.000 đồng, tối thiểu 2.500.000 đồng /người/tháng.

* Định hướng phát triển kinh tế tập thể năm 2013

a) HTX nông nghiệp

Tiếp tục củng cố các HTX nông nghiệp. Liên minh hợp tác xã Thành phố phối hợp cùng các đơn vị sở, ngành hướng dẫn tìm đầu ra cho sản phẩm nông nghiệp thông qua các hoạt động xúc tiến thương mại. Hướng dẫn các HTX tập trung làm dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp như cung ứng vật tư, phân bón, giống, vật nuôi, cây trồng… sản xuất kinh doanh nông nghiệp kết hợp du lịch sinh thái, phát triển làng nghề, cụm dân cư gia công các sản phẩm tiểu thủ công nghiệp. Khuyến khích các HTX sản xuất các sản phẩm sạch, tự tổ chức hệ thống phân phối để tiêu thụ, xây dựng thương hiệu và tham gia Chương trình bình ổn thị trường của thành phố.

Triển khai thực hiện các chính sách hỗ trợ các HTX nông nghiệp, phát triển các hợp tác xã tại các xã điểm nông thôn mới của thành phố.

b) HTX công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp

Tiếp tục củng cố các HTX sản xuất nhỏ lẻ để liên kết thành HTX có qui mô lớn. Mở rộng các HTX mới cung cấp dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp –tiểu thủ công nghiệp. Hướng dẫn và hỗ trợ cho vay vốn giúp các HTX mạnh dạn đầu tư thay đổi trang thiết bị hiện đại để có thể cạnh tranh với các doanh nghiệp khác cùng ngành nghề nhất là ngành cơ khí gia công, cơ khí lắp ráp, cơ khí chính xác.

c) HTX thương mại – dịch vụ

- Tiếp tục phát triển hệ thống các cửa hàng bán lẻ của các HTX trong các khu dân cư, đông công nhân lao động, nhất là chuỗi các cửa hàng tiện ích. Nhân rộng mô hình HTX kinh doanh chợ ở các địa bàn quận, huyện.

- Phát triển mô hình HTX thương mại là nhà phân phối hàng hóa cho các công ty;

- Phát triển hình thức liên kết kinh tế giữa các HTX và giữa HTX với doanh nghiệp trong sản xuất, tiêu thụ sản phẩm; tăng thêm các HTX tham gia chương trình bán hàng bình ổn.

d) HTX vận tải

- Củng cố và nâng cao hiệu quả họat động của các HTX dịch vụ vận tải cung cấp dịch vụ cho xã viên… Tập trung củng cố các HTX vận tải hành khách bằng xe buýt, liên tỉnh và taxi.

- Hỗ trợ các HTX đầu tư, thay mới các tuyến xe buýt chất lượng cao, thân thiện với môi trường, đầu tư thêm các xe bus nhỏ.

- Hỗ trợ các HTX tham gia đề án đầu tư 1680 xe buýt giai đoạn 2011-2013 và đẩy mạnh việc đào tạo nghiệp vụ quản lý, điều hành cho cán bộ quản lý HTX.

đ) Quỹ tín dụng nhân dân

Mở rộng địa bàn hoạt động của các quỹ tín dụng nhân dân đang hoạt động đạt hiệu quả cao; phát triển quỹ tín dụng nhân dân ở những nơi có nhu cầu và đáp ứng đủ điều kiện quy định.

e) HTX dịch vụ mới

Tập trung vận động thành lập mới các HTX dịch vụ ở các lĩnh vực như: trường học, y tế, nhà ở, môi trường, vệ sinh, dịch vụ chung cư… Đặc biệt quan tâm hỗ trợ việc thành lập các HTX của các hội viên, đoàn viên các đoàn thể Cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Đoàn thanh niên, Liên đoàn lao động, liên kết các tổ chức kinh tế xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp thành lập HTX.

Xây dựng đề án phát triển các HTX Vệ sinh môi trường.

CÁC GIẢI PHÁP HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ NĂM 2013

1. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, xã viên HTX

- Tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ: 100 thành viên Ban quản trị, Chủ nhiệm HTX; 100 Trưởng Ban Kiểm soát; 100 Kế toán trưởng; 1000 cán bộ nghiệp vụ HTX.

- Phối hợp các trường trung học, cao đẳng, đại học tổ chức đào tạo dài hạn cho cán bộ quản lý, nghiệp vụ HTX, chỉ tiêu như sau: trung học, cao đẳng: 60 người; đại học: 30 người.

- Tập huấn, bồi dưỡng cho 100 cán bộ tư vấn, quản lý nhà nước về KTTT theo chương trình bồi dưỡng, tập huấn của Liên minh HTX Việt Nam, Ủy ban nhân dân thành phố và các chương trình, dự án tại thành phố.

2. Hỗ trợ xúc tiến thương mại

- Liên minh HTX thành phố phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công thương, Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư xây dựng
chương trình xúc tiến thương mại năm 2013 cho các HTX trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt; xây dựng chương trình quảng bá thương hiệu của các HTX cũng như các sản phẩm trên trang Web của Liên minh và các sở/ngành; hỗ trợ các HTX có sản phẩm xuất khẩu tham gia các Hội chợ triển lãm để tìm kiếm thị trường.

- Hỗ trợ HTX áp dụng kỹ thuật mới, đặc biệt là trong khâu đóng gói và bảo quản nông sản nhằm phát triển các HTX, làng nghề rau sạch của thành phố.

- Tổ chức các đoàn HTX đi tham quan, học tập kinh nghiệm và liên kết hợp tác với các nước trong khu vực và các tỉnh, thành bạn.

- Hỗ trợ Liên hiệp HTX Thương mại thành phố nâng cao chất lượng, hiệu quả mua bán trực tuyến phát sóng trên kênh truyền hình HTV - SaigonCoop.

- Hỗ trợ các HTX đẩy mạnh hoạt động giao dịch thương mại điện tử có hiệu quả.

- Tiếp tục thực hiện các nội dung liên quan đến thỏa thuận hợp tác kinh tế giữa thành phố và các thành phố Yokohama, Kawasaki và Osaka…về kêu gọi liên kết với các HTX cơ khí chính xác, HTX y tế, HTX trường học; tổ chức cho các HTX phối hợp cùng các sở/ngành thành phố tham gia Hội chợ triển lãm hàng tiêu dùng tại Myanma. Làm việc với Liên đoàn Quốc gia HTX Hàn Quốc và Liên đoàn HTX nông nghiệp Nhật Bản để học tập kinh nghiệm xây dựng và phát triển các HTX nông nghiệp, tín dụng tiềm năng tại Hàn Quốc và Nhật Bản.

3. Hỗ trợ tín dụng

Năm 2013 phấn đấu trợ vốn cho 61.000 lượt trong đó thể nhân là 60.800 lượt và pháp nhân là 200 lượt với tổng doanh số trợ vốn là 750 tỷ đồng trong đó thể nhân là 630 tỷ đồng và pháp nhân là 120 tỷ đồng. Hỗ trợ các HTX tiếp cận các khoản ưu đãi theo Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn.

4. Hỗ trợ ứng dụng, đổi mới nâng cao trình độ công nghệ

- Liên minh HTX thành phố cùng với Sở Khoa học - Công nghệ, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công thương và Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để thực hiện phối hợp triển khai thực hiện Nghị định 56/2005/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2005 của Chính phủ qui định chính sách về chương trình khuyến nông, khuyến ngư. Hỗ trợ kinh phí họat động cho người sản xuất trực tiếp; tổ chức tập huấn, hội thi, hội thảo; xây dựng mô hình trình diễn, tạo điều kiện hợp tác quốc tế về khuyến nông, khuyến ngư. Hỗ trợ HTX công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp đổi mới thiết bị, công nghệ.

- Liên minh hợp tác xã Thành phố phối hợp Chi cục phát triển nông thôn, bảo vệ thực vật, thú y, khuyến nông, trung tâm hỗ trợ nông dân … tổ chức tuyên truyền, mở các lớp tập huấn, tổ chức các điểm trình diễn về giống, cây con để giúp nông dân ứng dụng được tiến bộ kỹ thuật áp dụng cho quá trình sản xuất, chăn nuôi, thực hiện chuyển giao khoa học công nghệ, trợ giúp nhân dân phát triển kinh tế hộ gia đình và làm giàu chính đáng.

5. Hỗ trợ tham gia các chương trình phát triển kinh tế – xã hội

- Liên minh HTX thành phố làm đầu mối tiếp nhận các dự án kinh tế - xã hội, vận động và cùng các HTX, liên hiệp HTX tổ chức xúc tiến việc thực hiện các dự án thành phố giao: tiếp tục thực hiện dự án Nhà máy thực phẩm Tân Hiệp vào hoạt động; dự án phát triển HTX nhà ở dành cho người có thu nhập thấp; dự án phát triển HTX cơ sở; các dự án về môi trường, xử lý chất thải rắn.

- Thông qua các chương trình dạy nghề, đưa các dự án nhỏ như hỗ trợ vay vốn để giải quyết việc làm, tạo điều kiện cho con em cán bộ quản lý HTX, xã viên tham gia lao động tại các HTX, trang trại, làng nghề…họặc tư vấn cho lao động thuộc hộ gia đình xã viên tham gia các dự án giải quyết việc làm, học nghề tìm việc làm tại các khu công nghiệp hoặc bằng con đường hợp tác lao động nước ngoài.

- Đẩy mạnh việc tuyên truyền cho người lao động trong HTX kiến thức hiểu biết về công tác bảo hộ lao động để đảm bảo tính an toàn trong quá trình tham gia lao động, hạn chế thấp nhất tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp…

6. Đẩy mạnh các hoạt động tư vấn hỗ trợ HTX, tư vấn thành lập HTX

- Phát triển hoạt động Trung tâm tư vấn hợp tác kinh tế thành phố, Văn phòng Luật sư Liên minh đáp ứng nhu cầu tư vấn của các HTX.
- Kết nối Website của Liên minh HTX thành phố, các sở, ngành với liên hiệp HTX và các HTX nhằm thông tin kịp thời, nâng cao hiệu quả tư vấn cho HTX.

- Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể thành phố chỉ đạo, tổ chức phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, các sở, ngành, đoàn thể, các ngân hàng thành phố và quận, huyện triển khai thực hiện một số hoạt động hỗ trợ được quy định tại Nghị định 88/NĐ-CP, Nghị định số 41/NĐ-CP và Quyết định số 272/2005/QĐ-TTg, ngày 31 tháng 10 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ.

- Nghiên cứu phát triển thêm một số hoạt động tư vấn khác nhằm thúc đẩy, nhân rộng các mô hình HTX, Liên hiệp HTX và các doanh nghiệp trực thuộc.

- Tổ chức xúc tiến nhanh các dự án Hợp tác quốc tế để hỗ trợ đầu vào, đầu ra cho HTX.

7. Công tác tuyên truyền, vận động phát triển hợp tác xã

- Đẩy mạnh việc tập huấn Luật Hợp tác xã sửa đổi 2013 và các Nghị định liên quan đến kinh tế tập thể cho cán bộ các sở, ban, ngành và cán bộ quản lý HTX, kịp thời phổ biến các văn bản pháp luật về HTX.

- Tổ chức sâu rộng các đợt thi đua trong khu vực kinh tế tập thể; giới thiệu, nhân rộng các mô hình điển hình tiên tiến; mỗi hai năm tổ chức hội nghị tuyên dương các HTX, liên hiệp HTX, các cán bộ quản lý hợp tác xã và các xã viên tiêu biểu nhân dịp ngày Hợp tác xã Việt Nam.

- Phổ biến, nhân rộng các mô hình hợp tác xã mạnh, kinh doanh có hiệu quả cao, mô hình hợp tác xã mới phù hợp định hướng của thành phố.

- Cung cấp thông tin tuyên truyền qua việc xuất bản ấn phẩm (báo, tờ tin), tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng như báo, đài…

8. Nâng cao hiệu quả hoạt động kinh tế tập thể

- Liên minh HTX thành phố, các sở ngành và Ủy ban nhân dân các quận, huyện định kỳ tổ chức giao ban, gặp gỡ, đối thoại với các HTX trên địa bàn; tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động của các HTX, trên cơ sở đó đề ra các biện pháp cụ thể hỗ trợ phát triển HTX; củng cố, sáp nhập hoặc giải thể các HTX nhỏ lẻ, yếu, kém. Xây dựng các HTX còn lại đủ điều kiện nâng cao hiệu quả hoạt động và năng lực cạnh tranh trên thương trường.

- Vận động tăng vốn góp của xã viên, thành viên HTX, liên hiệp HTX nhằm tăng quy mô, ngành nghề hoạt động của HTX. Vận động, hướng dẫn hợp nhất, sáp nhập các HTX cùng ngành nghề thành HTX có quy mô lớn, hoặc liên hiệp HTX đủ sức cạnh tranh trong cơ chế thị trường.

- Tăng cường hoạt động giám sát HTX trong việc thực hiện: Luật HTX sửa đổi năm 2013, điều lệ HTX, tổ chức đại hội thường niên, đại hội nhiệm kỳ.

- Hỗ trợ các HTX mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế với doanh nghiệp, HTX các tỉnh, thành bạn, các tổ chức HTX của các nước, nhất là các nước trong khu vực.

9. Nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của Liên minh HTX thành phố

- Tập trung nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ viên chức Liên minh HTX thành phố, nhất là các cán bộ làm công tác tư vấn, hỗ trợ HTX; Phát huy tối đa hiệu quả sử dụng mạng nội bộ nhằm tiết kiệm chi phí giấy tờ, thời gian…Nâng cao chất lượng Website của Liên minh HTX để cung cấp kịp thời thông tin cho các HTX; Hình thành hệ thống thông tin thông suốt giữa Liên minh HTX với các HTX thông qua đường truyền Internet (ADSL);

10. Phối hợp thực hiện các giải pháp hỗ trợ

Liên minh Hợp tác xã thành phố phối hợp với:

- Viện nghiên cứu phát triển thành phố và các sở, ngành có liên quan xây dựng Đề án phát triển kinh tế tập thể đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

- Sở Nội vụ, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Trường Cán bộ thành phố hoàn thiện Đề án nâng cao nguồn nhân lực cho khu vực kinh tế tập thể, và xây dựng Đề án thành lập Trường cán bộ quản lý hợp tác xã và đào tạo nghề cho khu vực kinh tế tập thể.

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Sở Tài chính, triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ thành lập mới, hỗ trợ vốn vay ưu đãi, hỗ trợ cán bộ có trình độ đại học, cao đẳng công tác tại hợp tác xã… cho các hợp tác xã nông nghiệp - dịch vụ, theo đề án phát triển hợp tác xã nông nghiệp - dịch vụ, đã được Uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt tại Quyết định số 3749/QĐ-UBND ngày 24 tháng 8 năm 2010.

- Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch xây dựng Đề án xây dựng nhà trưng bày, giới thiệu các sản phẩm thủ công mỹ nghệ, làng nghề (mây tre lá, sơn mài, mỹ nghệ…) của thành phố, kết hợp là điểm tham quan của khách du lịch trong và ngoài nước.

- Sở Xây dựng và các sở, ngành liên quan xây dựng Đề án phát triển mô hình hợp tác xã nhà ở (hợp tác xã xây dựng nhà ở cho đối tượng thu nhập thấp và HTX dịch vụ nhà ở).

- Sở Tài nguyên và Môi trường và các sở, ngành liên quan hoàn thiện Đề án phát triển mô hình hợp tác vệ sinh môi trường.

- Liên hiệp Hợp tác xã Thương mại thành phố (Saigon Coop), Sở Công thương và Ủy ban nhân dân các quận, huyện xây dựng Đề án phát triển hệ thống hợp tác xã, cửa hàng bán lẻ của hợp tác xã hoạt động theo phương thức mua chung bán riêng.

- Quỹ trợ vốn xã viên hợp tác xã thành phố xây dựng phương án tăng nguồn vốn hoạt động trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt, để đảm bảo đủ nguồn vốn cho các HTX vay đầu tư xây dựng nhà xưởng, mua sắm máy móc thiết bị, đổi mới đầu xe buýt hết niên hạn (trừ các xã viên hợp tác xã tham gia dự án 1.630 xe)./.

Nguyên Ngân