Ngày 22/10/2014, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định số 5185/QĐ-UBND về ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Tổ Công tác phi chính phủ nước ngoài tại Thành phố Hồ Chí Minh, cụ thể như sau:

Tổ Công tác phi chính phủ nước ngoài tại Thành phố Hồ Chí Minh được thành lập và kiện toàn theo Quyết định số 1819/QĐ-UBND ngày 14 tháng 4 năm 2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, bao gồm đại diện một số cơ quan của Thành phố gồm: Liên hiệp các Tổ chức hữu nghị Thành phố, Sở Ngoại vụ, Công an Thành phố, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Sở Nội vụ (Ban Tôn giáo) và Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Dịch vụ cơ quan nước ngoài (FOSCO).

* Nhiệm vụ của Tổ công tác:

1. Đề xuất các vấn đề liên quan đến các tổ chức phi chính phủ nước ngoài hoạt động tại Thành phố Hồ Chí Minh; phối hợp với các cơ quan có liên quan để hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện pháp luật của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Thành phố Hồ Chí Minh.

2. Đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố có ý kiến với Ủy ban công tác về các tổ chức phi chính phủ nước ngoài việc cấp mới, gia hạn, sửa đổi, bổ sung, thu hồi Giấy Đăng ký hoạt động, Giấy Đăng ký lập Văn phòng dự án và Giấy Đăng ký lập Văn phòng đại diện đối với các tổ chức phi chính phủ nước ngoài hoạt động trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

3. Đề nghị Ủy ban nhân dân Thành phố khen thưởng các tổ chức, cá nhân có thành tích hoặc xử lý vi phạm đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm quy định của Nhà nước về công tác phi chính phủ nước ngoài.

4. Định kỳ báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố về tình hình hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Thành phố.

5. Thực hiện các nhiệm vụ khác có liên quan đến phi chính phủ nước ngoài do Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố giao.

6. Phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan trong việc quản lý hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài, tiếp nhận và sử dụng viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Thành phố Hồ Chí Minh.

* Nhiệm vụ của các thành viên Tổ công tác:

1. Liên hiệp các Tổ chức hữu nghị Thành phố là cơ quan đầu mối trong công tác quan hệ và vận động viện trợ đối với các tổ chức phi chính phủ nước ngoài với các nhiệm vụ sau:

- Chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố có ý kiến với Ủy ban công tác phi chính phủ nước ngoài về việc cấp mới, gia hạn, sửa đổi, bổ sung, thu hồi Giấy Đăng ký hoạt động, Giấy Đăng ký lập Văn phòng dự án và Giấy Đăng ký lập Văn phòng đại diện đối với các tổ chức phi chính phủ nước ngoài hoạt động trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; đề nghị khen thưởng các tổ chức, cá nhân có thành tích hoặc xử lý vi phạm đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm quy định của Nhà nước về công tác phi chính phủ nước ngoài.

- Phối hợp với Sở Ngoại vụ và các cơ quan liên quan tổ chức vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài trên cơ sở định hướng các lĩnh vực ưu tiên của Thành phố và chính sách đối ngoại chung của Nhà nước.

- Thẩm định các khoản viện trợ phi dự án và tham gia góp ý thẩm định các khoản viện trợ là các chương trình, dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân Thành phố.

- Hướng dẫn, hỗ trợ các tổ chức phi chính phủ nước ngoài về thủ tục xin cấp các loại giấy đăng ký và giới thiệu đối tác Việt Nam hợp tác triển khai dự án.

- Hướng dẫn các đơn vị cơ sở, các đối tác Việt Nam xây dựng chương trình, dự án để vận động và hợp tác thực hiện với các tổ chức phi chính phủ nước ngoài.

- Thông báo với Sở Ngoại vụ, Sở Kế hoạch và Đầu tư về tình hình hoạt động của các tổ chức Phi chính phủ nước ngoài, về tình hình vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài 6 tháng và 1 năm để các đơn vị tổng hợp chung, báo cáo các Bộ - ngành có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố.

- Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố và Sở Ngoại vụ kiến nghị với Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố về chủ trương vận động các tổ chức phi chính phủ nước ngoài cứu trợ khẩn cấp.

2. Sở Ngoại vụ chịu trách nhiệm quản lý nhà nước đối với các tổ chức phi chính phủ nước ngoài trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh với nhiệm vụ cụ thể như sau:

- Phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác vận động và tranh thủ viện trợ phi chính phủ nước ngoài.

- Phối hợp với Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Thành phố trong công tác kêu gọi cứu trợ khẩn cấp theo quy định và các vấn đề khác có liên quan.

- Trong một số trường hợp đặc biệt và cụ thể, hỗ trợ việc xác minh tư cách pháp nhân cũng như hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài ở nước ngoài thông qua Bộ Ngoại giao hoặc các cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài.

3. Công an Thành phố có trách nhiệm:

- Hướng dẫn và hỗ trợ bên tiếp nhận viện trợ trong quá trình tiếp nhận và sử dụng các khoản viện trợ phi chính phủ nước ngoài thực hiện đúng các quy định của pháp luật Việt Nam về bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự an toàn xã hội.

- Tham gia thẩm định và góp ý kiến với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Liên hiệp các Tổ chức hữu nghị Thành phố về các chương trình, dự án và viện trợ phi dự án liên quan đến pháp luật, an ninh quốc phòng trước khi trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định.

- Tham gia ý kiến nhận xét về các tổ chức phi chính phủ nước ngoài trên địa bàn Thành phố khi cần thiết và chủ động trao đổi những thông tin về hoạt động của các phi chính phủ nước ngoài trên địa bàn Thành phố với các cơ quan liên quan.

- Hướng dẫn và hỗ trợ các cơ quan, tổ chức Việt Nam thực hiện các quy định về bảo vệ an ninh quốc gia trong quá trình tiếp nhận và sử dụng các khoản viện trợ phi chính phủ nước ngoài cũng như các vấn đề có liên quan đến bảo vệ an ninh quốc gia trong các hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài trên địa bàn Thành phố.

- Báo cáo và đề xuất ý kiến với Ủy ban nhân dân Thành phố về các tổ chức phi chính phủ nước ngoài có kế hoạch, chương trình, dự án, hoạt động có dấu hiệu liên quan đến an ninh quốc gia để Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét xử lý.

- Tiến hành nhiệm vụ theo thẩm quyền khi phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật liên quan đến việc tiếp nhận và sử dụng các khoản viện trợ phi chính phủ nước ngoài.

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm:

- Điều phối và quản lý các chương trình, dự án sử dụng viện trợ phi chính phủ nước ngoài và phối hợp với Liên hiệp các Tổ chức hữu nghị Thành phố tổng hợp chung tình hình viện trợ phi chính phủ nước ngoài theo định kỳ 6 tháng, hàng năm để trình Ủy ban nhân dân Thành phố báo cáo Chính phủ và các Bộ - ngành theo quy định.

- Phối hợp cùng với các cơ quan liên quan hướng dẫn các đơn vị cơ sở, các đối tác Việt Nam xây dựng các chương trình, dự án để vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài.

- Hướng dẫn chủ dự án thủ tục lập hồ sơ dự án trình phê duyệt tiếp nhận khoản viện trợ phi chính phủ nước ngoài theo quy định, chịu trách nhiệm thẩm định các chương trình, dự án và trình Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt, không phụ thuộc vào quy mô viện trợ. Đối với các khoản viện trợ thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ, Sở Kế hoạch và Đầu tư chuẩn bị hồ sơ để báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư thẩm định báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

- Tham gia ý kiến với Liên hiệp các Tổ chức hữu nghị Thành phố để trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, phê duyệt đối với các khoản viện trợ phi dự án.

- Phối hợp với Sở Tài chính, Liên hiệp các Tổ chức hữu nghị Thành phố và các cơ quan liên quan tổ chức việc theo dõi, kiểm tra tình hình tiếp nhận, quản lý và thực hiện, tổng hợp, phân tích và đánh giá hiệu quả các khoản viện trợ phi chính phủ nước ngoài; đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố bổ sung những quy định cần thiết để quản lý có hiệu quả nguồn viện trợ phi chính phủ nước ngoài trên địa bàn hoặc kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, giải quyết những vấn đề thuộc thẩm quyền của Chính phủ.

- Phối hợp với Sở Tài chính đề xuất bố trí vốn đối ứng từ nguồn ngân sách hoặc từ nguồn vốn khác cho các chương trình, dự án thuộc diện được sử dụng vốn ngân sách theo đúng quy định hiện hành.

- Chủ trì chuẩn bị nội dung và tổ chức kiểm tra, giám sát định kỳ hằng năm việc tiếp nhận sử dụng viện trợ phi chính phủ nước ngoài.

5. Sở Tài chính có trách nhiệm quản lý tài chính các khoản viện trợ phi chính phủ nước ngoài tại Thành phố Hồ Chí Minh với các nhiệm vụ:

- Chịu trách nhiệm phối hợp cùng cơ quan chủ quản và đơn vị tiếp nhận viện trợ kiểm kê, xác định giá trị tiền hàng viện trợ theo chương trình dự án và phi dự án. Hướng dẫn đơn vị hạch toán tài sản viện trợ, quản lý và sử dụng tài sản viện trợ theo đúng cam kết với nhà tài trợ và quy định hiện hành của Nhà nước.

- Kiểm tra hồ sơ quyết toán do các đơn vị sử dụng viện trợ báo cáo khi kết thúc chương trình, dự án viện trợ. Phối hợp cùng cơ quan chủ quản của đơn vị quyết toán các hồ sơ viện trợ đã được kiểm tra theo đúng quy định hiện hành.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư bố trí vốn đối ứng cho các chương trình, dự án thuộc diện được ngân sách Nhà nước cấp phát vốn theo quy định hiện hành. Cùng các cơ quan chức năng có liên quan tổ chức kiểm tra định kỳ hàng năm hoặc đột xuất về tình hình quản lý và sử dụng viện trợ của các cơ quan, đơn vị, tổ chức hội, đoàn thể thuộc Thành phố có tiếp nhận viện trợ.

- Tổng hợp, báo cáo tình hình tiếp nhận và quản lý tiền, hàng viện trợ của Thành phố định kỳ 6 tháng, 1 năm hoặc đột xuất cho Sở Kế hoạch và Đầu tư để trình Ủy ban nhân dân Thành phố báo cáo Chính phủ và các Bộ - ngành có liên quan theo quy định.

   6. Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố có trách nhiệm:

- Tiếp nhận các đề nghị của các cơ quan, đơn vị, các tổ chức đoàn thể xin nhận viện trợ (viện trợ theo dự án và viện trợ phi dự án) của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài để trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định trên cơ sở ý kiến thẩm định của các cơ quan liên quan.

- Chịu trách nhiệm tổng hợp công tác thông tin, nghiên cứu đề xuất các chủ trương chính sách liên quan đến hoạt động và viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài trên địa bàn Thành phố.

- Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quy chế này.

7. Sở Nội vụ có trách nhiệm:

Hướng dẫn và hỗ trợ Tổ Công tác trong việc thực hiện đúng quy định về hình thức và nội dung văn bản kiến nghị về công tác tổ chức.

Ban Tôn giáo (Sở Nội vụ) hướng dẫn các tổ chức phi chính phủ nước ngoài thực hiện sinh hoạt tôn giáo theo quy định của Pháp lệnh Tín ngưỡng - Tôn giáo của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam.

8. Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Dịch vụ cơ quan nước ngoài (FOSCO) có trách nhiệm:

- Thực hiện nhiệm vụ quản lý người Việt Nam làm việc cho các tổ chức phi chính phủ nước ngoài và phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc kiểm tra tình hình sử dụng người lao động làm việc cho các văn phòng của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài theo quy định hiện hành.

- Thực hiện việc tuyển chọn, cung ứng và quản lý người lao động Việt Nam làm việc cho các tổ chức phi chính phủ nước ngoài, thực hiện các dịch vụ khác có liên quan, tư vấn và hướng dẫn thủ tục cho các tổ chức phi chính phủ nước ngoài trong việc sử dụng lao động Việt Nam theo đúng quy định hiện hành.

- Xây dựng quy chế quản lý người Việt Nam làm việc cho các tổ chức phi chính phủ nước ngoài.

- Cung cấp thông tin định kỳ (3 tháng/lần) cho các cơ quan chức năng của Thành phố về tình hình lao động Việt Nam làm việc cho các tổ chức phi chính phủ nước ngoài.

Nguyên Ngân