Ngày 16/9/2014, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Công văn số 4746/UBND-TM về việc tăng cường chỉ đạo, kiểm tra, rà soát, chấn chỉnh việc huy động đóng góp của nhân dân, cụ thể như sau:

1. Giao Thường trực Ban Chỉ huy phòng, chống lụt bão Thành phố phối hợp cùng các cơ quan chức năng tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành kế hoạch triển khai và giao chỉ tiêu thu Quỹ Phòng chống lụt bão từ đầu năm để Ủy ban nhân dân các quận - huyện có cơ sở giao chỉ tiêu cho Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn thực hiện nhằm đảm bảo thu đạt chỉ tiêu Thành phố giao.

2. Giao Ủy ban nhân dân các quận - huyện tiếp tục thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố về tăng cường kiểm tra, rà soát, chấn chỉnh việc thu các khoản vận động đóng góp từ nhân dân trên địa bàn như:

a) Tăng cường công tác kiểm tra, rà soát các quy định về việc huy động và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân; đảm bảo việc huy động (bao gồm huy động đóng góp để xây dựng cơ sở hạ tầng và huy động đóng góp mang tính chất xã hội, từ thiện) phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và theo nguyên tắc tự nguyện.

b) Ủy ban nhân dân các cấp và các tổ chức chính trị - xã hội không được ra các văn bản bắt buộc đóng góp, không được giao chỉ tiêu huy động cho cấp dưới; không gắn việc huy động đóng góp với việc cung cấp các dịch vụ công mà người dân được hưởng.

c) Thực hiện công khai, minh bạch trong việc huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân; thực hiện rà soát, bãi bỏ ngay các văn bản huy động đóng góp của nhân dân sai quy định (nếu đã ban hành).

d) Đảm bảo thực hiện đầy đủ các sổ sách kế toán theo dõi, quản lý Quỹ và thực hiện xuất biên lai tài chính đến từng hộ dân đúng quy định, ghi cụ thể số tiền tương ứng với từng loại quỹ đã thu của các hộ dân.

e) Thực hiện xử lý kịp thời đối với các đơn vị, cá nhân có sai phạm trong việc thực hiện thu các khoản huy động đóng góp của nhân dân trên địa bàn quận – huyện theo hướng dẫn tại Công văn số 1042/HD-SNV ngày 27 tháng 7 năm 2010 của Sở Nội vụ.

f) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến để người dân hiểu rõ chính sách và quy định của pháp luật về các khoản đóng góp; theo dõi tình hình vận động của cán bộ khu phố, tổ dân phố, tránh việc để các tổ dân phố tự áp đặt mức thu cho các hộ dân; không được tự đặt ra các khoản huy động đóng góp ngoài quy định của Trung ương, Thành phố; đảm bảo các sổ sách kế toán theo dõi và chấn chỉnh việc sử dụng biên lai thu tiền theo đúng quy định, ra biên lai đúng đối tượng.

3. Giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện chỉ đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường - xã, thị trấn thuộc quận, huyện thực hiện thêm một số biện pháp sau:

a) Xem xét cải tiến hình thức triển khai thu vận động đóng góp: trước khi ban hành kế hoạch thu quỹ nên triển khai lấy ý kiến của người dân (nên thu quỹ nào, không nên thu quỹ nào) bằng cách đưa dự thảo kế hoạch vào góp ý trong các cuộc họp khu phố/ấp, tổ dân phố/tổ nhân dân. Trên cơ sở tổng hợp ý kiến đóng góp của nhân dân; Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn quyết định ban hành kế hoạch thu các khoản vận động đóng góp, từ đó tạo sự đồng thuận, nhất trí cao trong nhân dân.

b) Ngoài ra, Ủy ban nhân dân các phường - xã, thị trấn căn cứ số tồn của từng loại quỹ, nhu cầu chi thực tế đối với việc phục vụ cho lợi ích thiết thực của cộng đồng khu dân cư tại địa phương mình để thực hiện thu các khoản huy động đóng góp trong dân cho phù hợp, không cần thiết vận động thu toàn bộ các loại quỹ để giảm áp lực về thu đóng góp trong dân và phải thực hiện đúng nguyên tắc tự nguyện.

c) Tăng cường trách nhiệm của các phòng, ban chức năng của quận - huyện trong việc kiểm tra, giám sát việc huy động và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân. Theo dõi tình hình vận động của cán bộ khu phố/ấp, tổ dân phố/tổ nhân dân để tránh việc tự áp đặt mức thu cho các hộ dân cũng như không đưa chỉ tiêu thu vận động các Quỹ để làm cơ sở bình xét thi đua khen thưởng hàng năm.

d) Quỹ xã hội, quỹ từ thiện quy định tại Nghị định số 30/2012/NĐ-CP của Chính phủ là khung cơ sở pháp lý để thành lập các quỹ xã hội, quỹ từ thiện cụ thể; do đó các quận - huyện không được vận dụng quy định trên để thu Quỹ Xã hội - từ thiện. Đề nghị các quận, huyện xem xét, bãi bỏ việc thu huy động đóng góp trong nhân dân đối với Quỹ Xã hội - từ thiện.

Trường hợp cần phải huy động đóng góp, Ủy ban nhân dân quận - huyện căn cứ vào Nghị định số 30/2012/NĐ-CP đề xuất trình Ủy ban nhân dân Thành phố cho phép thành lập Quỹ với tên gọi, mục tiêu, phương thức thu, tổ chức, hoạt động, quản lý tài sản, tài chính cụ thể trước khi thực hiện.

Quỳnh Chi