Ngày 08/6/2012, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định số 2991/QĐ-UBND về ban hành kế hoạch phát triển Kinh tế tập thể thành phố Hồ Chí Minh năm 2012, cụ thể như sau:

ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ

1. Định hướng chung về phát triển HTX

Phát triển HTX cả về qui mô, số lượng; tập trung củng cố nâng cao chất lượng hoạt động của HTX ở tất cả các ngành, các lĩnh vực kinh tế, nhất là lĩnh vực nông nghiệp, thương mại dịch vụ, HTX đa ngành nghề, đa lĩnh vực hoạt động, tập trung phát triển các thành viên liên kết. Tiếp tục nhân rộng mô hình HTX mới trong nông nghiệp, dịch vụ nhà ở, vệ sinh môi trường, quản lý chợ…

Tiếp tục củng cố các HTX hoạt động yếu kém; giải thể các HTX kinh doanh không hiệu quả, sáp nhập các HTX nhỏ thành HTX có quy mô lớn; liên kết các HTX cùng ngành nghề để hình thành Liên hiệp HTX.

2. Định hướng phát triển theo ngành, lĩnh vực

- HTX nông nghiệp: Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án phát triển HTX nông nghiệp-dịch vụ; xây dựng, phát triển mới, đi đôi với củng cố các HTX nông nghiệp hiện có; hướng dẫn tìm đầu ra cho sản phẩm nông nghiệp thông qua các hoạt động xúc tiến thương mại; phát triển mô hình kết hợp trực tiếp sản xuất ra sản phẩm sạch với việc mở mạng lưới tự tiêu thụ; hướng dẫn các HTX tập trung làm dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp như cung ứng vật tư, phân bón, giống, vật nuôi, cây trồng…;sản xuất nông nghiệp kết hợp du lịch sinh thái, phát triển làng nghề, gia công các sản phẩm tiểu thủ công nghiệp; tập trung hỗ trợ và phát triển HTX tại các xã điểm xây dựng nông thôn mới.

- HTX công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp: Tiếp tục củng cố, vận động các HTX sản xuất nhỏ lẻ để liên kết thành HTX có qui mô lớn; mở rộng các HTX mới cung cấp dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp –tiểu thủ công nghiệp; hỗ trợ các HTX đầu tư trang thiết bị mới, nâng sức cạnh tranh. Nhân rộng mô hình các HTX làng nghề, HTX sản xuất tiểu thủ công nghiệp với các ngành nghề truyền thống như: đan lát, đan đệm, mành trúc, thêu, ren, chạm khắc…

- HTX thương mại – dịch vụ: Tiếp tục phát triển hệ thống cửa hàng bán lẻ của HTX trong các khu đông dân cư, đông công nhân lao động, nhất là chuỗi Coop Food, cửa hàng Coop; nhân rộng mô hình HTX kinh doanh chợ ở các địa bàn quận – huyện; phát triển mô hình HTX thương mại là nhà phân phối hàng hóa cho các công ty; phát triển hình thức liên kết kinh tế giữa các HTX và giữa HTX với doanh nghiệp trong sản xuất, tiêu thụ sản phẩm; tăng thêm các HTX tham gia chương trình bán hàng bình ổn trong các khu dân cư đông lao động.

- HTX giao thông vận tải: Củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX dịch vụ vận tải cung cấp dịch vụ cho xã viên về vật tư, xăng dầu, sửa chữa phương tiện, kinh doanh bến bãi, dịch vụ đăng kiểm…; Tập trung củng cố các HTX vận tải hành khách bằng xe bus, liên tỉnh và taxi, chất lượng hoạt động của Liên hiệp HTX vận tải Thành phố và Liên hiệp HTX vận tải Sài gòn; Hỗ trợ các HTX mở thêm các tuyến xe buýt chất lượng cao, đầu tư thêm các đầu xe bus nhỏ; Hỗ trợ các HTX tham gia Đề án đầu tư 1.630 xe buýt giai đoạn 2011-2013; Đẩy mạnh việc đào tạo nghiệp vụ quản lý, điều hành cho cán bộ quản lý HTX.

- Quỹ tín dụng nhân dân: Mở rộng địa bàn hoạt động của các quỹ tín dụng đạt hiệu quả cao; Phát triển quỹ tín dụng nhân dân ở những nơi có nhu cầu và điều kiện. Phát triển thêm 2 đến 3 quỹ TDND mới trong năm 2012.

- HTX dịch vụ mới: Hoàn chỉnh đề án phát triển HTX Vệ sinh môi trường, lấy ý kiến Sở Tài nguyên - Môi trường và các sở, ngành liên quan, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt trong quý III/2012; Phối hợp với các đoàn thể chính trị-xã hội vận động thành lập HTX gồm các đoàn viên, hội viên cựu chiến binh, nông dân, phụ nữ, thanh niên, nghiệp đoàn.

CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KTTT

1. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, xã viên HTX

- Tổ chức tốt các khoá, lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho Ban quản trị, Ban Kiểm soát, Kế toán trưởng, cán bộ quản lý nghiệp vụ HTX theo chỉ tiêu:

- 100 thành viên Ban quản trị, Chủ nhiệm HTX; 100 Trưởng Ban Kiểm sóat; 100 Kế toán trưởng; 800 cán bộ quản lý nghiệp vụ HTX.

- Phối hợp các trường cao đẳng, đại học tổ chức đào tạo dài hạn cho cán bộ quản lý, nghiệp vụ HTX, chỉ tiêu như sau: trung học, cao đẳng: 60 người; đại học: 20 người.

- Tập huấn, bồi dưỡng cho 100 cán bộ tư vấn, quản lý nhà nước về KTTT theo chương trình bồi dưỡng, tập huấn của Liên minh HTX Việt Nam, Ủy ban nhân dân thành phố và các dự án, chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ tại thành phố.

2. Hỗ trợ xúc tiến thương mại

- Liên minh HTX thành phố, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công thương phối hợp xây dựng kế hoạch xúc tiến thương mại năm 2012 cho các HTX; xây dựng chương trình quảng bá thương hiệu, sản phẩm của các HTX trên trang Web của Liên minh HTX và các sở ngành; hỗ trợ các HTX có sản phẩm xuất khẩu tham gia các hội chợ, triển lãm để tìm kiếm thị trường (hỗ trợ thuê gian hàng, quảng bá thương hiệu, sản phẩm, chi phí vận chuyển)

- Hỗ trợ HTX nhân rộng kỹ thuật mới, đặc biệt là trong khâu đóng gói và bảo quản nông sản nhằm phát triển các HTX, làng nghề rau sạch của thành phố.

- Tổ chức cho các đoàn HTX đi tham quan, học tập kinh nghiệm và liên kết hợp tác với các nước trong khu vực và các tỉnh, thành bạn.

- Tiếp tục thực hiện các nội dung liên quan đến thỏa thuận hợp tác kinh tế giữa thành phố và các thành phố Yokohama, Hyogo, Kavasaky và Osaka…về kêu gọi liên kết với các HTX cơ khí chính xác; Tổ chức cho các HTX tham gia đoàn của Liên minh HTX Việt Nam dự hội chợ hàng tiêu dùng và thị trường quà tặng tại Atlanta – USA; làm việc với Liên đoàn HTX nông nghiệp Nhật Bản để học tập kinh nghiệm xây dựng và phát triển các HTX nông nghiệp, tín dụng cho HTX, xã viên, hộ gia đình sản xuất nông nghiệp tại Nhật Bản.

3. Hỗ trợ tín dụng

Năm 2012, Quỹ Trợ vốn xã viên-HTX phấn đấu trợ vốn cho 60.000 lượt thành viên. Trong đó xã viên, tổ viên là 59.800 lượt và HTX là 200 lượt với tổng doanh số trợ vốn là 714 tỷ đồng. Hỗ trợ các HTX tiếp cận với các khoản tín dụng ưu đãi theo Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn.

4. Hỗ trợ ứng dụng, đổi mới nâng cao trình độ công nghệ:

Liên minh HTX thành phố, các Sở Khoa học-Công nghệ, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công thương, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn:

- Phối hợp triển khai thực hiện Nghị định số 56/2005/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2005 của Chính phủ qui định chính sách về chương trình khuyến nông, khuyến ngư: hỗ trợ kinh phí hoạt động cho người sản xuất trực tiếp; tổ chức tập huấn, hội thi, hội thảo; xây dựng mô hình trình diễn, tạo điều kiện hợp tác quốc tế về khuyến nông khuyến ngư; hỗ trợ HTX công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp đổi mới thiết bị, công nghệ.

- Chi cục phát triển nông thôn, bảo vệ thực vật, thú y, khuyến nông, khuyến công, trung tâm hỗ trợ nông dân … tổ chức tuyên truyền, mở các lớp tập huấn, tổ chức các điểm trình diễn về giống, cây con để giúp nông dân ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật mới, công nghệ mới.

5. Hỗ trợ tham gia các chương trình phát triển kinh tế - xã hội

- Liên minh HTX thành phố làm đầu mối tiếp nhận các dự án kinh tế xã hội, vận động và cùng các HTX, liên hiệp HTX tổ chức xúc tiến việc thực hiện các dự án thành phố giao: dự án nhà máy thực phẩm Tân Hiệp; dự án phát triển HTX nhà ở dành cho người có thu nhập thấp; dự án phát triển HTX cơ sở; các dự án về vệ sinh môi trường, rác sinh hoạt trong khu dân cư, nhất là ở các huyện.

- Thông qua các chương trình dạy nghề, đưa các dự án nhỏ như hỗ trợ vay vốn để giải quyết việc làm, tạo điều kiện cho con em cán bộ quản lý HTX, xã viên tham gia lao động tại các HTX, trang trại, làng nghề…tư vấn cho lao động thuộc hộ gia đình xã viên tham gia các dự án giải quyết việc làm, học nghề tìm việc làm tại các khu công nghiệp hoặc bằng con đường hợp tác lao động nước ngoài.

- Đẩy mạnh việc tuyên truyền cho người lao động trong HTX kiến thức hiểu biết về công tác bảo hộ lao động để bảo đảm an toàn trong quá trình tham gia lao động, hạn chế thấp nhất tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp…

6. Đẩy mạnh hoạt động tư vấn hỗ trợ HTX, tư vấn thành lập HTX

- Phát triển hoạt động Trung tâm tư vấn hỗ trợ phát triển kinh tế HTX thành phố, Văn phòng Luật sư Liên minh đáp ứng nhu cầu tư vấn của các HTX.

- Kết nối Website của Liên minh HTX thành phố, các sở ngành với Liên hiệp HTX và HTX nhằm thông tin kịp thời, nâng cao hiệu quả tư vấn cho HTX.

- Ban chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể thành phố chỉ đạo, tổ chức phối hợp hoạt động giữa các sở, ngành, quận, huyện triển khai thực hiện đầy đủ các chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển HTX được quy định tại Nghị định số 88/NĐ-CP, Nghị định số 41/NĐ-CP của Chính phủ và Quyết định số 272/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng 10 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ.

7. Công tác tuyên truyền, vận động phát triển HTX

- Đẩy mạnh việc tập huấn, tuyên truyền Luật HTX và các Nghị định, Văn bản chỉ đạo liên quan đến KTTT cho cán bộ các sở, ban, ngành, quận, huyện và cán bộ quản lý HTX. Kịp thời phổ biến văn bản pháp luật về HTX.

- Tổ chức sâu rộng các đợt thi đua trong khu vực kinh tế HTX; giới thiệu, nhân rộng các HTX điển hình tiên tiến; Phấn đấu hằng năm tổ chức hội nghị tuyên dương cán bộ quản lý HTX và xã viên tiêu biểu trong khu vực KTTT thành phố nhân ngày Quốc tế HTX, ngày doanh nhân Việt Nam, ngày HTX Việt Nam…

- Tăng cường nghiên cứu, tổng kết, phổ biến và nhân rộng các mô hình HTX sản xuất kinh doanh có hiệu quả cao về kinh tế-xã hội, mô hình HTX mới phù hợp với định hướng của thành phố. Tạo điều kiện cho các HTX giao lưu học tập trao đổi kinh nghiệm sản xuất kinh doanh trong và ngoài thành phố.

8. Nâng cao hiệu quả hoạt động KTTT

- Liên minh HTX thành phố, các sở ngành tăng cường phối hợp với Ủy ban nhân dân quận, huyện định kỳ tổ chức giao ban, gặp gỡ, đối thoại với các HTX trên địa bàn; tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động của các HTX. Trên cơ sở đó đề ra các biện pháp cụ thể hỗ trợ phát triển các HTX mạnh; củng cố, sáp nhập, giải thể các HTX nhỏ lẻ, yếu kém.

- Vận động tăng vốn góp của xã viên, thành viên HTX, Liên hiệp HTX nhằm tăng quy mô, ngành nghề hoạt động của HTX. Vận động, hướng dẫn hợp nhất, sáp nhập các HTX cùng ngành nghề thành HTX có qui mô lớn, hoặc Liên hiệp HTX đủ sức cạnh tranh trong cơ chế thị trường.

- Tăng cường hoạt động giám sát HTX trong việc thực hiện Luật HTX, Điều lệ HTX; tổ chức Đại hội thường niên, Đại hội nhiệm kỳ theo quy định.

- Hỗ trợ các HTX mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế với doanh nghiệp, HTX các tỉnh, thành bạn, các tổ chức HTX của các nước, nhất là các nước trong khu vực.

9. Nâng cao năng lực, hiệu quả của Liên minh HTX thành phố

- Tập trung nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ Liên minh HTX thành phố, nhất là cán bộ làm công tác tư vấn, hỗ trợ HTX; đưa Văn phòng Luật sư Liên minh (trực thuộc Liên minh HTX thành phố vào hoạt động trong quý II/2012. Năm 2012 phấn đấu xây dựng được trụ sở mới để có điều kiện mở rộng các hoạt động hỗ trợ HTX; Phát huy tối đa việc sử dụng mạng nội bộ (mạng LAN) nhằm tiết kiệm chi phí giấy tờ không cần thiết. Nâng cao chất lượng Website của Liên minh HTX để cung cấp kịp thời thông tin cho các HTX. Hình thành hệ thống thông tin thông suốt giữa Liên minh HTX với các HTX thông qua đường truyền Internet (ADSL). Vận hành cổng thông tin điện tử…

- Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành các đề án: Phát triển HTX vệ sinh môi trường; đề án hợp tác giữa các HTX theo phương thức mua chung bán riêng nhằm phát triển hệ thống cửa hàng, điểm bán lẻ của các HTX; đề án phát triển HTX làng nghề; phối hợp sắp xếp lại các HTX vận tải hành khách công công (xe buýt, taxi, liên tỉnh); phát triển các HTX nông nghiệp sản xuất thực thẩm an toàn; HTX thủ công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu quy mô lớn…

- Phối hợp với các sở, ngành có liên quan kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành các chính sách ưu đãi có tính khả thi đối với các HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, làng nghề, vệ sinh môi trường…

- Chủ động phối hợp với các sở ngành, quận, huyện xem xét giải quyết những kiến nghị, hỗ trợ tháo gỡ những khó khăn vướng mắc của HTX. Thực hiện tốt Quyết định 58/2001/QĐ-UB ngày 06 tháng 7 năm 2001 của Ủy ban nhân dân thành phố về Qui chế phối hợp hoạt động trong khu vực kinh tế tập thể giữa Liên minh HTX thành phố với các sở, ngành, Uỷ ban nhân dân quận, huyện. Phối hợp với các sở, ngành, đoàn thể và các quận huyện tổ chức giao ban định kỳ với các HTX ít nhất 2 lần/năm; Kịp thời tham mưu Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố triển khai đầy đủ các chủ trương, chính sách của Trung ương về KTTT.

Nguyên Ngân