Ngày 22/01/2011, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định số 356/QĐ-UBND về ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 1737/CT-TTg ngày 20 tháng 9 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác bảo hộ quyền và lợi ích chính đáng của công dân Việt Nam di cư ra nước ngoài trong tình hình hiện nay, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Nâng cao nhận thức của các cơ quan, tổ chức, cá nhân về mối liên hệ giữa di cư và phát triển, tầm quan trọng của công tác bảo hộ quyền và lợi ích chính đáng của người di cư, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người di cư và phát huy tiềm năng của di cư ra nước ngoài với mục đích phát triển kinh tế.

2. Thúc đẩy việc xây dựng mối quan hệ tích cực, chủ động giữa cơ quan Nhà nước đối với người di cư để nâng cao nhận thức về quyền và nghĩa vụ của người di cư và người di cư hồi hương tái hòa nhập trên địa bàn thành phố.

3. Chỉ đạo, xử lý kịp thời những vấn đề phát sinh trong công tác bảo hộ quyền và lợi ích chính đáng của công dân thành phố di cư ra nước ngoài. Tăng cường trách nhiệm, phối hợp trao đổi thông tin giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong việc bảo hộ quyền lợi ích cho công dân thành phố di cư ra nước ngoài và người di cư hồi hương.

II. KẾ HOẠCH THỰC HIỆN

1. Phạm vi, đối tượng:

Kế hoạch này được triển khai thực hiện đối với tất cả cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, người dân thành phố chuẩn bị di cư, xuất cảnh và người di cư hồi hương trên địa bàn thành phố.

2. Nội dung thực hiện:

a) Xây dựng và triển khai chính sách phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố có tính đến yếu tố di cư của người dân ra nước ngoài nhằm tạo sự phát triển hài hòa phù hợp với đặc thù của thành phố;

b) Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng địa phương nhằm thống nhất quản lý hoạt động di cư của người dân thành phố ra nước ngoài;

c) Chủ động phối hợp với Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội và các Bộ, ngành thực hiện công tác tái hòa nhập cho người di cư hồi hương;

d) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục về chính sách, pháp luật trong lĩnh vực di cư, đặc biệt là thông tin cảnh báo và phòng chống di cư bất hợp pháp và buôn bán người tại các xã, phường có nhiều người di cư.

III. PHÂN CÔNG THỰC HIỆN

1. Sở Tư pháp:

a) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân quận, huyện tổ chức tuyên truyền, phổ biến chính sách, quy định pháp luật và các điều ước quốc tế trong lĩnh vực di cư ra nước ngoài cho cán bộ, công chức, công chức và nhân dân trên địa bàn thành phố;

b) Tăng cường kiểm tra hồ sơ, thủ tục về hộ tịch có yếu tố nước ngoài nhằm hạn chế các hiện tượng tiêu cực trong hoạt động di cư ra nước ngoài, nhất là hiện tượng lợi dụng kết hôn, nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài để buôn bán phụ nữ trẻ em;

c) Chủ trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ thực hiện công tác trợ giúp pháp lý cần thiết cho công dân thành phố di cư ra nước ngoài, người hồi hương tái hòa nhập.

2. Sở Ngoại vụ:

a) Chủ trì tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố về công tác bảo hộ quyền và lợi ích chính đáng của người dân thành phố di cư ra nước ngoài;

triển khai các hình thức thông tin và khuyến cáo đi lại cho công dân trước khi ra nước ngoài, phối hợp với xác Sở, ngành thành phố vận động và khuyến khích công dân di cư ra nước ngoài thực hiện việc đăng ký công dân tại các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp cho họ;

b) Chủ trì, phối hợp với Ủy ban về người Việt Nam ở nước ngoài thành phố và các Sở, ngành có liên quan tham mưu xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng để quản lý hoạt động di cư ra nước ngoài và xây dựng chuyên mục về hoạt động di cư của công dân thông qua trang thông tin điện tử (website) của Sở Ngoại vụ và Ủy ban người Việt Nam ở nước ngoài thành phố nhằm kêu gọi và phát huy tiềm năng của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài;

c) Chủ trì, phối hợp Ủy ban về người Việt Nam ở nước ngoài thành phố và các Sở, ngành có liên quan thường xuyên cập nhật thông tin về người lao động của thành phố ra nước ngoài làm việc, học tập, nghiên cứu để kịp thời, chủ động triển khai công tác bảo hộ quyền và lợi ích của người di cư được hiệu quả;

d) Liên hệ, phối hợp chặt chẽ và cập nhật thông tin từ các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài, cơ quan trong nước để nắm bắt thông tin về hoạt động di cư của người di cư ra nước ngoài nhằm có biện pháp bảo vệ quyền và lợi ích của người di cư phù hợp với luật pháp quốc tế.

3. Ủy ban về người Việt Nam ở nước ngoài thành phố:

a) Phối hợp với Sở Ngoại vụ và các Sở, ngành có liên quan trao đổi cập nhật thông tin về người lao động của thành phố ra nước ngoài làm việc, học tập, nghiên cứu;

b) Phối hợp với các Sở, ngành có liên quan triển khai thực hiện các công tác liên quan đến di cư của người dân thành phố ra nước ngoài trong phạm vi chức năng nhiệm vụ.

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì phối hợp với Sở Ngoại vụ, Ủy ban Người Việt Nam ở nước ngoài thành phố, các Sở, ngành tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố xây dựng và triển khai các chính sách phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố có tính đến yếu tố di cư của người dân thành phố ra nước ngoài và người di cư hồi hương, cụ thể là đối với công dân thành phố di cư ra nước ngoài, người lao động ra nước ngoài làm việc, du học, nghiên cứu và người di cư hồi hương.

5. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:

a) Chủ động, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan triển khai thực hiện công tác tái hòa nhập người di cư hồi hương theo chỉ đạo của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân thành phố; lồng ghép với công tác phòng chống buôn bán phụ nữ, trẻ em và tiếp nhận, hỗ trợ phụ nữ, trẻ em bị buôn bán từ nước ngoài trở về tái hòa nhập cộng đồng theo Quyết định số 17/2007/QĐ-TTg ngày 29 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ;

b) Tăng cường triển khai thực hiện công tác đào tạo định hướng, trang bị kiến thức, trình độ nghề, ngoại ngữ cho người lao động trước khi ra nước ngoài làm việc và nâng cao chất lượng đào tào nghề nhằm đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động quốc tế; thường xuyên thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng, đào tạo lao động Việt Nam đưa đi nước ngoài làm việc của các doanh nghiệp;

c) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan thực hiện công tác tuyên truyền, cung cấp thông tin, giáo dục định hướng và khuyến cáo cho người lao động trước khi ra nước ngoài để người lao động có đầy đủ thông tin về quy định pháp luật, phong tục tập quán của nước đến làm việc; kết hợp với việc tuyên truyền cảnh báo và phòng chống di cư bất hợp pháp và buôn bán người tại các địa bàn có nhiều người di cư, phức tạp của thành phố.

6. Công an thành phố:

a) Chỉ đạo các phòng, ban chức năng tăng cường tuyên truyền, tư vấn luật pháp cần thiết cho người dân khi làm thủ tục liên quan đến di cư ra nước ngoài; tiếp tục thực hiện cải cách hành chính thủ tục cấp phát giấy tờ có giá trị xuất, nhập cảnh để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân xuất cảnh hợp pháp, chủ động có kế hoạch đấu tranh, ngăn chặn di cư bất hợp pháp;

b) Phối hợp với các Sở, ngành có liên quan tham mưu việc xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng để quản lý hoạt động di cư của người dân thành phố ra nước ngoài; trao đổi, cung cấp thông tin về người di cư hồi hương để phối hợp hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi;

c) Phối hợp với các Sở, ngành có liên quan triển khai các hình thức thông tin và khuyến cáo đi lại cho công dân trước khi ra nước ngoài;

d) Phối hợp với Bộ đội Biên phòng thành phố tăng cường các biện pháp đấu tranh ngăn chặn các hình thức di cư bất hợp pháp, thực hiện bảo hộ và trợ giúp ban đầu cho công dân Việt Nam bị trục xuất hoặc được cứu hộ, cứu nạn, giải cứu và hồi hương qua các cửa khẩu của thành phố.

7. Bộ đội Biên phòng thành phố phối hợp với Công an thành phố thực hiện nhiệm vụ quy định tại điểm d, khoản 6, Mục III của Kế hoạch này.

8. Sở Thông tin và Truyền thông:

Tham mưu xây dựng kế hoạch giúp Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo các cơ quan báo đài mở chuyên trang, chuyên mục với nhiều hình thức phong phú, đa dạng nhằm tăng cường tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trên lĩnh vực di cư của công dân ra nước ngoài, phòng chống buôn bán người và phòng chống di cư bất hợp pháp trên địa bàn thành phố.

9. Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Nội vụ và các Sở, ngành có cử cán bộ đi học tập, công tác ở nước ngoài thường xuyên cập nhật thông tin và hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố và các cơ quan liên quan tình hình số lượng học sinh, sinh viên, nghiên cứu sinh của thành phố theo học các chương trình học bổng của thành phố, chương trình hợp tác với nước ngoài để phối hợp trong công tác bảo hộ công dân.

10. Ủy ban nhân dân các quận, huyện:

a) Chủ động tổ chức tuyên truyền, giáo dục về chính sách trong lĩnh vực di cư cho cán bộ, công chức của phường, xã, thị trấn; tuyên truyền phòng chống buôn bán người và phòng chống di cư bất hợp pháp;

b) Chỉ đạo các Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn tăng cường kiểm tra thông tin về người di cư trên địa bàn; tổ chức tiếp nhận người di cư hồi hương về địa phương khi được các cơ quan có chức năng bàn giao.

11. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố, Đoàn Thanh niên Cộng sản thành phố Hồ Chí Minh:

a) Tăng cường phối hợp với các Sở, ngành có liên quan tuyên truyền, vận động hội viên và các tầng lớp nhân dân thực hiện chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực di cư, nâng cao nhận thức về quyền và nghĩa vụ của công dân trong hoạt động di cư ra nước ngoài;

b) Tham gia góp ý, xây dựng và hoàn thiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội của thành phố có liên quan đến hoạt động di cư ra nước ngoài, cơ chế phối hợp phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong quản lý hoạt động di cư và văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

Lam Điền